加强中介机构管理，提高跟踪审计质量

随着我国经济社会的快速发展，各类建设项目和专项资金规模不断扩大，跟踪审计作为全过程监督的重要手段，在保障资金安全、规范项目管理、提升投资绩效方面发挥着日益重要的作用。跟踪审计任务繁重与审计力量不足的矛盾日益突出，越来越多的审计机关通过购买社会服务的方式，引入中介机构参与跟踪审计。中介机构的专业能力和职业操守直接影响跟踪审计的质量与效果。因此，加强中介机构管理，成为提高跟踪审计质量的关键环节。

一、中介机构参与跟踪审计的现状与问题

当前，中介机构参与跟踪审计已较为普遍，但在实践中仍存在一些突出问题：一是准入把关不严。部分审计机关在选择中介机构时，未严格审核其资质、业绩和人员配备，导致能力不足的中介机构进入跟踪审计领域。二是过程管控缺位。一些审计机关将项目委托后便“一托了之”，缺乏对中介机构审计程序的监督和业务指导，造成审计取证不充分、定性不准确。三是质量考核流于形式。对中介机构提交的审计成果缺乏严格复核，考核评价指标体系不健全，难以形成有效的激励约束。四是廉洁风险不容忽视。个别中介机构人员与被审计单位存在利益关联，甚至出现串通舞弊、隐瞒问题等行为，严重影响审计独立性和公信力。

二、加强中介机构管理的具体措施

（一）严把准入关口，优选优质资源

审计机关应建立中介机构准入名录，明确资质条件、专业能力、人员结构、业绩经验等标准。通过公开招标、竞争性磋商等方式择优确定合作机构，杜绝“关系户”“人情单”。探索建立中介机构信用档案，将执业质量、廉洁表现等纳入动态管理，对不合格机构实行淘汰退出。

（二）强化过程管控，规范审计行为

委托不等于放任。审计机关应加强对中介机构跟踪审计过程的指导与监督。一是明确工作要求。在委托合同中细化审计目标、范围、内容、程序、时限和质量标准，确保中介机构有章可循。二是实行全程留痕。要求中介机构定期报送审计工作底稿、取证记录和阶段性报告，审计机关指定专人跟踪对接，及时掌握现场情况。三是加强业务培训。定期组织中介机构人员学习审计法律法规、政策标准和操作规范，统一审计思路和方法。四是推行交叉复核。对中介机构提交的重要审计事项，由审计机关业务骨干进行复核把关，确保问题定性准确、证据链条完整。

（三）健全考核机制，倒逼质量提升

建立以审计质量为核心的考核评价体系。一是细化考核指标。从审计程序合规性、证据充分性、问题揭露深度、建议可行性、报告按时率等方面进行量化评分。二是实行分级评定。将考核结果与费用支付、后续项目分配挂钩，对质量优秀的中介机构优先选用，对质量低劣的扣减费用、限期整改直至清退。三是开展优秀项目评选。对揭示重大风险、提出高质量建议的中介机构予以表彰奖励，树立标杆导向。

（四）筑牢廉洁防线，防范廉政风险

坚持将廉政建设贯穿中介机构管理全过程。一是签订廉洁承诺书。要求中介机构及其人员作出廉洁执业承诺，明确违纪违规责任。二是实行回避制度。对与被审计单位存在利害关系的中介机构人员，坚决要求回避。三是加强廉政回访。审计机关纪检监察部门定期对中介机构现场审计情况进行巡查，向被审计单位了解廉洁表现。四是严查违规行为。对中介机构串通舞弊、泄露秘密、收受好处等行为，一经查实，立即终止合同，列入黑名单，并依法依规追究责任。

（五）推动数据赋能，提升管理效能

借助信息化手段，建立中介机构管理平台，实现项目委托、进度跟踪、质量考评、信用评价等全流程线上管理。通过数据分析，动态监测中介机构执业情况，及时发现异常、预警风险，为管理决策提供支撑。

三、

跟踪审计质量是审计工作的生命线，中介机构是跟踪审计的重要力量。只有坚持“引进来”与“管到位”并重，嚴把入口、强化过程、健全考核、防范风险，才能真正发挥中介机构的专业优势，织密跟踪审计监督网，为经济社会高质量发展保驾护航。各级审计机关应进一步增强责任意识，完善制度机制，以更严格的管理、更务实的举措，推动跟踪审计质量不断迈上新台阶。